Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Новый взгляд на проблему приватизации Росгосстраха

Русский телеграф, 29 января 1998 г.

Росгосстрах решением суда вновь обрел государственный статус

1853 просмотра

Вчера на заседании Федерального арбитражного суда Московского округа был удовлетворен иск Мингосимущества РФ по делу о приватизации “Росгосстраха”. Суд признал действительным решение Госкомимущества РФ об отмене приватизации этой компании.

Немного истории: 19 ноября 1996 года Госкомимуществом РФ был утвержден план приватизации Российской государственной страховой компании (ОАО “Росгосстрах”). В соответствии с ним предусматривалось проведение закрытой подписки на 20% акций для членов трудового коллектива страховой компании, 50% резервировалось для продажи на инвестиционном конкурсе, а 30-процентный пакет акций должен был быть выкуплен инициативной группой, созданной из членов правления компании, образовавших для этой цели ООО “РГС-траст”. Приватизация состоялась, однако в мае 1997 года Счетная палата обнародовала свое заключение, в котором сам утвержденный ГКИ план был назван незаконным и ущемляющим интересы государства. Так, в частности, было отмечено, что фактически в руки руководства “РГС-траста” и топ менеджеров головной компании (всего около 100 человек) попало более 41% акций “Росгосстраха”. Счетная палата также выяснила, что 30% акций были куплены “РГС-трастом” всего за 3,1 млрд рублей, а ответственность за риск убытков оно будет нести максимум в размере 12,5 млн рублей (величина собственного капитала общества).

"Росгосстрах” (правопреемник Госстраха СССР) создан в феврале 1992 года как акционерное общество открытого типа со 100-процентным государственным капиталом. В настоящее время объединяет более 80 дочерних страховых компаний и более 2500 филиалов и представительств по всей территории России. Клиентами “Росгосстраха” являются более 55 млн граждан.

В ответ на это президент России Борис Ельцин в конце июня прошлого года поручает Генеральной прокуратуре провести проверку на предмет законности приватизации “Росгосстраха”, а правительству — приостановить исполнение решения о приватизации. После этого законопослушный председатель Госкомимущества (ГКИ) Альфред Кох отменяет распоряжение 1214-р, и с этого момента начинается судебная тяжба. “РГС-траст” подает в Арбитражный суд Москвы иск о признании недействительным последнего решения ГКИ, и 2 октября 1997 года арбитражный суд первоначально удовлетворил этот иск. В ответ на это Мингосимущество РФ (правопреемник Госкомимущества) обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой на решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции от 27 ноября 1997 года. В своей кассационной жалобе Мингосимущество (МГИ) отмечало, что ОАО “Росгосстрах” было создано на базе правления государственного страхования РФ, которое не обладало статусом госпредприятия, а следовательно, не имеет права на льготы трудовому коллективу. Мингосимущество убеждало судей в том, что ОАО “Росгосстрах”, обладающее контрольными пакетами дочерних региональных подразделений, по существу, является холдинговой компанией, что, в свою очередь, требует соответствующего оформления (согласно президентскому указу от 16 ноября 1992 года). В то же время ОАО “Росгосстрах” продолжает оставаться учредителем страховых компаний в регионах РФ (региональных подразделений компании) вместо Мингосимущества, чем, по мнению экспертов МГИ, лишает государство как собственника права распоряжаться акциями этих акционерных обществ. Министерство также высказало неудовлетворение решением суда низшей инстанции о том, что утверждение плана приватизации ОАО “Росгосстрах” является сделкой приватизации. В Мингосимуществе справедливо полагают, что сделка приватизации не состоялась, поскольку не были заключены договоры купли-продажи. Такие аргументы, видимо, пришлись по душе Федеральному арбитражному суду Московского округа.
Таким образом, для “РГС-траста”, отстаивающего свои права на приватизацию “Росгосстраха” по старому плану, теперь один путь — в Высший арбитражный суд. Однако, как заявил Интерфаксу начальник инспекции Счетной палаты РФ Сергей Бурков, “шансы “РГС-траста” на решение спорного вопроса в его пользу невелики”.
Итак, решение принято, и “Росгосстрах” теперь вполне оправдывает свое название — Российская государственная страховая компания. Однако окончательное решение по этому вопросу будет принято позднее, так как в самой страховой компании не отрицают того, что “РГС-траст” будет оспаривать вчерашнее решение суда.

Артем ЛЕБЕДЕВ

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »